近年来,驻市教育和体育局纪检监察组坚持规定动作“求实”,特色工作“求新”的思路,持续在“两个三”上下功夫,不断提高派驻机构监督工作质量和水平。
在工作着力点上——关注“三个重点”
一是着力调查研究,关注被监督单位基本情况。驻市教育和体育局纪检监察组主动与市教体局、市总工会、市史志办、团市委等4家单位的主要领导或者分管领导沟通对接,通过面对面交谈、集体座谈、明查暗访、问卷调查等方式,围绕各单位领导班子履职情况、班子成员工作情况、思想政治工作开展情况、师德师风建设情况、纪检组织建设情况广泛深入开展调查研究,了解各单位党风廉政建设和反腐败工作、干部队伍建设以及廉政风险环节、职工的岗位职责等情况,同步宣传派驻纪检组的主要工作职责和有关政策,做到底子清、情况明、数字准,较为全面系统地掌握了被监督单位基本情况,为有效开展监督工作打下了坚实基础。
二是着力纪检组织建设,关注被监督单位自我监督。深入贯彻落实市纪委监委关于深化队伍建设的安排部署,通过调查研究,发现各综合监督单位,特别是市教育直属学校和单位在纪检组织建设方面存在机构缺失、力量薄弱、职责不清、能力不强等问题,制订了《巴中市教育直属学校纪检组织建设暂行规定》,从制度层面推进了直属学校纪检组织建设;印发了《关于加强市直属学校纪检组织规范化建设的实施方案》,提出了机构设置规范化、人员配备多元化、硬件设施标准化、职责任务清单化、监督执纪流程化、内部管理制度化、业务能力专业化的“七化”工作目标,各项工作有序推进。同时,在四个综合监督的市级部门,我们建立了《党风廉政建设工作协调机制》,明确了各综合监督单位在材料报送、情况通报、廉政教育、谈心谈话、风险防控、监督检查、线索处置等方面的工作运行机制,从制度层面保证了监督工作的有序开展。
三是着力过程监督,关注被监督对象日常行为规范。严格按照市纪监委制订的工作规则开展日常监督工作,按要求参加各综合监督单位涉及“三重一大”会议,坚持每半年会同驻在部门党委(党组)至少专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作,每半年对驻在部门党委(党组)及领导班子成员落实主体责任情况进行一次监督检查,每季度对市纪委监委安排部署的正风肃纪、整治群众身边不正之风和腐败问题、巡察整改等工作进行一次专项监督检查。目前,驻局纪检组参加(列席)各监督单位党组、行政办公会等90多次,对会议中存在“集体决策研究不民主”、“项目建设程序不合规”、“资金使用手续不完善”、“干部任免工作不透明”问题时,及时予以制止、纠正、否决10余次,确保决策依法合规。采取个别谈话、小范围集体谈话等方式,对科级以上领导干部(含监察对象)谈心谈话和提醒谈话共计146人(次),主动约谈党员领导干部62人(次)。同时,高度重视制度建设,在督促各综合监督单位不断修订完善各项管理制度的基础上,将监督的重点放在制度的执行上,以执行推动工作落实和责任落实。
在监督的方式上——做到“三个结合”
一是与面上工作结合,重在传递压力。通过召开专题会议、开展系统监督检查等方式,将市纪委监委的重要会议精神、重点工作安排部署、各项专项整治要求,及时传达到综合监督的四个市级部门和其所管理的20多个直属单位以及所涉及的四个行业。督促4个部门分别召开党风廉政建设专题会和每半年召开全面从严治党和党风廉政建设专题会,深入贯彻落实市纪委四届五次全会精神和今年党风廉政建设工作重点,压实党组主体责任和书记第一责任,向综合监督单位发送工作“提醒函”8份,督促落实落细党风廉政建设工作要求,落实与党组书记定期联络沟通反馈机制。全面从严治党的压力在综合监督的各单位、各系统各行业得到全面传递。
二是与块上工作相结合,重在夯实责任。紧盯综合监督单位领导班子、“一把手”、班子成员这个“关键少数”,紧盯各直属学校领导班子这个重要“板块”,以明晰责任为重点,以提高思想认识为前提,以履职尽责为关键,以执纪问责为手段,督促倒逼主体责任落实。近年来,驻局纪检监察组与四个综合监督部门“一把手”多次交换意见,实事求是、开门见山、一针见血指出存在的问题。纪检组针对各直属学校不重视党建工作的现状,以整治“中梗阻”为切入点,有针对性围绕市教体局召开的党风廉政建设点评会议落实情况,深入各直属学校追查落实轨迹,对发现的问题进行点名道姓通报批评,并与局党组共同召开了集体警示约谈会,各直属学校领导班子个个弄得面红耳赤,深受教育和启发。
三是与点上工作相结合,重在形成震慑。教体系统面宽量大,除了在面上传递压力,在块上明晰责任之外,我们高度重视对违纪违规行为的查处,最大限度发挥查处一案、教育一片、规范一线的震慑警示作用。集中通报食堂管理、托管培训机构、师德师风反面典型案例3次15起,督促全市各级各类学校围绕典型案例开展警示教育,在面上形成震慑。督促市教体局加快对“两馆一园”、义务阶段学生食堂回收、学校安全等巡察反馈问题整改进度和力度,积极配合做好扎实做好“巡察后半篇文章”。组织召开警示教育暨以案促改工作会议,以《一名体育人的“病”态人生》为题,对原巴中市体育局党组书记、局长赵万国的违纪违法典型案例进一步剖析原因,充分发挥以案说纪、以案说法、触及灵魂、震撼心灵的作用,确实做到拒腐防变入脑入心。
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